วอชิงตัน สล็อตเว็บตรง แตกง่ายดีซี — สมาชิกสภานิติบัญญัติของสหรัฐฯ ไม่พอใจ Facebook มาหลายปีแล้ว นับตั้งแต่ปี 2011 พวกเขาได้ส่งสัญญาณเตือนเกี่ยวกับความล้มเหลวของ Facebook ในการปกป้องความเป็นส่วนตัวของผู้ใช้การดิ้นรนต่อสู้กับข้อมูลที่ผิดบนแพลตฟอร์ม และ ผลกระทบต่อสุขภาพ จิตของผู้ใช้ แต่พวกเขาไม่ได้ผ่านกฎหมายใหม่เกี่ยวกับประเด็นเหล่านั้น
ตอนนี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติคนสำคัญบางคนบอกว่าพวกเขามีตัวเร่งปฏิกิริยาที่จำเป็นในการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริง นั่นคือ ผู้แจ้งเบาะแสและอดีตพนักงานของ Facebook Frances Haugen
ทำไมเรื่องอื้อฉาว Facebook นี้จึงแตกต่าง
Haugen ซึ่งเคยเป็นผู้จัดการผลิตภัณฑ์ของบริษัท ให้การเป็นพยานต่อหน้าคณะอนุกรรมการ Senate Commerce ด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ และความปลอดภัยของข้อมูลเมื่อวันอังคารที่ผ่านมาในสิ่งที่ฝ่ายนิติบัญญัติอธิบายว่าเป็นการเรียกร้องให้ดำเนินการควบคุม Facebook อย่างเร่งด่วน ผู้แจ้งเบาะแสกระตุ้นให้มีการตรวจสอบสื่อของ Facebook เมื่อเธอแชร์เอกสารภายในหลายพันฉบับกับWall Street Journal , ก.ล.ต. และสภาคองเกรสที่แสดงให้เห็นว่า Facebook ทราบเกี่ยวกับอันตรายที่ผลิตภัณฑ์ของตนสามารถก่อให้เกิดได้ แต่ได้มองข้ามความเป็นจริงนี้ต่อผู้ร่างกฎหมายและสาธารณชน . ข้อพิสูจน์นี้ซึ่งหายไปจากการสนทนามาจนถึงขณะนี้ เผยให้เห็นว่า Facebook ดำเนินการวิจัยที่พบว่าผลิตภัณฑ์ของตนสามารถก่อให้เกิดปัญหาสุขภาพจิตได้อย่างไร ปล่อยให้เนื้อหาที่มีความรุนแรงงอกงาม และส่งเสริมปฏิกิริยาโพลาไรซ์ และจากนั้นก็เพิกเฉยต่อการวิจัยดังกล่าวเป็นส่วนใหญ่
“ฉันออกมาข้างหน้าเพราะฉันรู้ความจริงที่น่ากลัว: แทบไม่มีใครนอก Facebook รู้ว่าเกิดอะไรขึ้นใน Facebook”
“ฉันออกมาข้างหน้าเพราะฉันรู้ความจริงที่น่ากลัว: แทบไม่มีใครนอก Facebook รู้ว่าเกิดอะไรขึ้นใน Facebook” Haugen กล่าวในคำให้การของเธอเมื่อวันอังคาร
ในแถลงการณ์เพื่อตอบสนองต่อการพิจารณาคดีเมื่อวันอังคาร Lena Pietsch ผู้อำนวยการฝ่ายสื่อสารนโยบายของ Facebook เขียนว่า Haugen “ทำงานให้กับบริษัทมาน้อยกว่าสองปี ไม่มีรายงานโดยตรง ไม่เคยเข้าร่วมการประชุมประเด็นการตัดสินใจกับผู้บริหารระดับ C และให้การเป็นพยาน มากกว่าหกครั้งเพื่อไม่ทำงานในประเด็นที่เป็นปัญหา”
“เราไม่เห็นด้วยกับลักษณะนิสัยของเธอในประเด็นต่างๆ ที่เธอให้การเป็นพยาน” Pietsch เขียน “แม้ทั้งหมดนี้ เราเห็นพ้องต้องกันในสิ่งหนึ่ง ถึงเวลาที่จะเริ่มสร้างกฎมาตรฐานสำหรับอินเทอร์เน็ต เป็นเวลา 25 ปีแล้วที่กฎสำหรับอินเทอร์เน็ตได้รับการปรับปรุง และแทนที่จะคาดหวังว่าอุตสาหกรรมจะทำการตัดสินใจทางสังคมที่เป็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติ ถึงเวลาแล้วที่รัฐสภาต้องดำเนินการ”
ในอดีต การพิจารณาของรัฐสภาเกี่ยวกับ Facebook มักจะกลายเป็นความยิ่งใหญ่ทางการเมืองโดยฝ่ายนิติบัญญัติหันเหความสนใจนอกประเด็นและเข้าสู่ความคับข้องใจของพรรคพวกกับบริษัท พรรครีพับลิกันบางคนมุ่งเป้าไปที่การกล่าวหาที่ไม่ได้รับการพิสูจน์ว่าบริษัทโซเชียลมีเดียมีอคติต่อต้านอนุรักษ์นิยม ในบางครั้ง ฝ่ายนิติบัญญัติได้แสดงท่าทีที่ไม่สุภาพที่เผยให้เห็นว่าพวกเขาไม่มีความรู้ทางเทคนิคขั้นพื้นฐาน เช่น คำถามที่น่าอับอายของ Sen. Orrin Hatch (R-UT) ที่เกษียณอายุแล้วเกี่ยวกับวิธีที่ Facebook ทำเงินหรือคำถามล่าสุดของ Sen. Richard Blumenthal เกี่ยวกับ “Finsta” ระหว่างการ พิจารณาของ คณะอนุกรรมการวุฒิสภาเมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา
คราวนี้แม้ว่าฝ่ายนิติบัญญัติทั่วทางเดินจะเน้นและศึกษา
อย่างดีในประเด็นที่เกี่ยวข้องและจับต้องได้ พวกเขาถามคำถามเกี่ยวกับอันตรายที่ Facebook สามารถทำได้ โดยเฉพาะกับวัยรุ่นและเด็ก และจะแก้ไขได้อย่างไร
ในทางกลับกัน Haugen เป็นพยานที่มีคารมคมคาย เธอแยกย่อยหัวข้อที่ซับซ้อนเช่น Facebook ที่จัดลำดับฟีดข่าวในลักษณะที่เข้าถึงได้ และเธอได้ให้คำอธิบายที่ชัดเจนที่สุดแก่ทั้งสภาคองเกรสและสาธารณชนเกี่ยวกับ Facebook ว่ามีอะไรผิดปกติและจะแก้ไขปัญหาเหล่านี้ได้อย่างไร
ให้ Facebook กำกับดูแลภายนอกอย่างแท้จริง
Haugen เรียกร้องให้ฝ่ายนิติบัญญัติสร้างหน่วยงานกำกับดูแลภายนอกที่มีอำนาจในการขอข้อมูลจาก Facebook โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับวิธีการทำงานของอัลกอริธึมและประเภทของเนื้อหาที่พวกเขาขยายบนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียของบริษัท
“ตราบใดที่ Facebook ทำงานในความมืด จะไม่รับผิดชอบต่อใคร” Haugen กล่าวในการเปิดคำให้การของเธอ Haugen แย้งว่า “จุดเริ่มต้นที่สำคัญสำหรับกฎระเบียบที่มีประสิทธิภาพคือความโปร่งใส: การเข้าถึงข้อมูลเพื่อการวิจัยอย่างเต็มที่ซึ่งไม่ได้กำกับโดย Facebook”
ในคำให้การที่เป็นลายลักษณ์อักษรของเธอที่แบ่งปันก่อนการพิจารณาคดี Haugen ได้วิพากษ์วิจารณ์คณะกรรมการกำกับดูแลแบบกึ่งอิสระที่มีอยู่ของ Facebook (ซึ่งไม่มีอำนาจทางกฎหมายที่แท้จริงเหนือ Facebook) เพราะเธอเชื่อว่า “ตาบอด” ต่อการทำงานภายในของ Facebook
“ในตอนนี้ มีเพียงคนเดียวในโลกที่ได้รับการฝึกฝนให้วิเคราะห์ประสบการณ์เหล่านี้ คือคนที่เติบโตขึ้นมาใน Facebook หรือบริษัทโซเชียลมีเดียอื่นๆ” Haugen กล่าว “จำเป็นต้องมีบ้านกำกับดูแลที่ซึ่งคนอย่างฉันสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้หลังจากทำงานในสถานที่แบบนี้” เธอกล่าว
Frances Haugen เป็นพยานต่อรัฐสภา
ในคำแถลงเปิดงานของ Frances Haugen เธอกล่าวว่า “ฉันเชื่อว่าผลิตภัณฑ์ของ Facebook เป็นอันตรายต่อเด็ก สโต๊ค ดิวิชั่น และทำให้ประชาธิปไตยของเราอ่อนแอลง” Jabin Botsford / AFP ผ่าน Getty Images
Nate Persily ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายแห่งมหาวิทยาลัยสแตนฟอร์ด ซึ่งเคยทำงานโดยตรงกับ Facebook เกี่ยวกับความร่วมมือทางวิชาการในอดีต และผู้ที่ยอมรับข้อจำกัดของการเป็นหุ้นส่วนเหล่านั้น ได้เรียกร้องให้ มีการ ออกกฎหมายที่จะบังคับให้แพลตฟอร์มเช่น Facebook แบ่งปันข้อมูลภายในกับนักวิจัยภายนอก
ความโปร่งใสของข้อมูลไม่ใช่แนวคิดที่ดึงดูดความสนใจมากที่สุด และไม่ใช่หัวข้อที่ง่ายต่อการควบคุม แต่ตามที่ Recode ได้รายงานไปก่อนหน้านี้ผู้เชี่ยวชาญด้านโซเชียลมีเดียชั้นนำ หลายคน เห็นด้วยกับ Haugen ว่าเป็นขั้นตอนแรกในการควบคุม Facebook อย่างมีความหมาย
เปิดกล่องดำอัลกอริทึมของ Facebook
อัลกอริธึมของ Facebook ขับเคลื่อนวิธีการทำงานของแพลตฟอร์มและสิ่งที่ทุกคนเห็นในฟีดข่าวของตน Haugen กล่าวว่ากลไกอันทรงพลังเหล่านี้ไม่ควรทำงานในกล่องดำที่มีเพียง Facebook เท่านั้นที่ควบคุมและเข้าใจ และต้องได้รับการตรวจสอบและควบคุม
เอกสารภายในที่ Haugen เปิดเผยแสดงให้เห็นว่าการเปลี่ยนแปลงฟีดข่าวของ Facebook ในปี 2018 ให้รางวัลแก่เนื้อหาที่กระตุ้นอารมณ์ผู้คนมากขึ้นโดยเฉพาะอย่างยิ่งความโกรธ เพราะมันกระตุ้นการมีส่วนร่วมมากกว่าอารมณ์อื่นๆ Haugen และสมาชิกสภาคองเกรสยังพูดคุยเกี่ยวกับวิธีที่อัลกอริทึมของ Facebook สามารถผลักดันวัยรุ่นไปสู่เนื้อหาที่เป็นพิษได้เช่นเดียวกับที่ส่งเสริมความผิดปกติของการกิน
“ฉันใช้เวลาส่วนใหญ่ในอาชีพของฉันไปกับการจัดอันดับตามการมีส่วนร่วม” Haugen ซึ่งเคยทำงานที่ Google และ Pinterest กล่าว “Facebook บอกว่า ‘เราทำได้อย่างปลอดภัยเพราะเรามี AI ปัญญาประดิษฐ์จะค้นหาเนื้อหาที่ไม่ดีที่เราทราบดีว่าการจัดอันดับตามการมีส่วนร่วมของเรากำลังส่งเสริม” เธอกล่าว แต่เธอเตือนว่า “การวิจัยของ Facebook เองบอกว่าพวกเขาไม่สามารถระบุได้อย่างเพียงพอ” เนื้อหาที่เป็นอันตราย และด้วยเหตุนี้อัลกอริธึมเหล่านั้นจึงดึง “ความรู้สึกและความแตกแยกออกไป” ในผู้คน
Haugen เน้นย้ำว่านี่คือแก่นของปัญหาเร่งด่วนที่สุดของ Facebook และจำเป็นต้องได้รับการดูแลจากสภาคองเกรส
“ฉันคิดว่า [Haugen] อนุญาตให้เราเข้าไปอยู่ภายใต้ Facebook” Sen. Ed Markey (D-MA) กล่าว “ตอนนี้เราสามารถเห็นได้ว่าบริษัทนั้นดำเนินการอย่างไรและไม่สนใจผลกระทบของอัลกอริธึมที่มีต่อคนหนุ่มสาวในประเทศของเราอย่างไร”
สร้างกฎหมายความเป็นส่วนตัวของรัฐบาลกลางเพื่อปกป้องผู้ใช้ Facebook
ความเป็นส่วนตัวไม่ใช่ประเด็นหลักของ Haugen ในระหว่างการให้การเป็นพยาน แต่ฝ่ายนิติบัญญัติหลายคนรวมถึง Sen. Amy Klobuchar (D-MN), Sen. Marsha Blackburn (R-TN) และ Sen. Ed Markey (D-MA) ได้กล่าวถึง ความจำเป็นในการควบคุมความเป็นส่วนตัวที่ดีขึ้น
การปกป้องความเป็นส่วนตัวของผู้คนบนแพลตฟอร์มเช่น Facebook เป็นพื้นที่ที่สภาคองเกรสได้ออกกฎหมายส่วนใหญ่บางส่วนจนถึงขณะนี้ ซึ่งรวมถึงการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวทางออนไลน์ของเด็ก (Children’s Online Privacy Protection Act หรือ COPPA) ปี 1998พระราชบัญญัติKIDS ซึ่งจะบังคับให้บริษัทเทคโนโลยีจำกัดการกำหนดเป้าหมายโฆษณา อย่างรุนแรง ที่เด็กอายุไม่เกิน 16 ปี และพระราชบัญญัติ SAFE DATA ซึ่งจะสร้างสิทธิ์ของผู้ใช้เพื่อความโปร่งใสของข้อมูลและขอความยินยอมในการประมวลผลข้อมูลที่ละเอียดอ่อน ดังนั้นจึงสมเหตุสมผลว่าทำไมนี่จึงเป็นส่วนสำคัญของแผนการที่มีศักยภาพในการควบคุม Facebook
Sen. Roger Wicker (R-MS), Sen. Marsha Blackburn (R-TN), Sen. Jerry Moran (R-KS) และประธานอนุกรรมการ Sen. Richard Blumenthal (D-CT) (จากซ้ายไปขวา) มาถึงเพื่อฟัง Frances คำให้การของเฮาเก้น รูปภาพ Drew Angerer / Getty
“การผ่านมาตรฐานความเป็นส่วนตัวของรัฐบาลกลางนั้นใช้เวลานานในการทำงาน ฉันใส่ครั้งแรกของฉันในปี 2012 และฉันคิดว่ามันจะเป็นสภาคองเกรสและคณะอนุกรรมการนี้จะเป็นผู้นำ” แบล็กเบิร์นกล่าว
Haugen เห็นด้วยว่าวิธีที่ Facebook จัดการกับ
ความเป็นส่วนตัวของผู้ใช้นั้นเป็นประเด็นสำคัญที่หน่วยงานกำกับดูแลควรให้ความสำคัญ แต่เธอยังบอกด้วยว่าเธอไม่เชื่อว่ากฎระเบียบด้านความเป็นส่วนตัวเป็นทางออกเดียวในการบรรเทาอันตรายของ Facebook ต่อสังคม
“Facebook ต้องการหลอกให้คุณคิดว่าการปกป้องความเป็นส่วนตัวหรือการเปลี่ยนแปลงมาตรา 230 เพียงอย่างเดียวก็เพียงพอแล้ว” Haugen กล่าว “แม้จะสำคัญ แต่พวกเขาจะไม่เข้าใจถึงแก่นของปัญหา นั่นคือไม่มีใครเข้าใจลักษณะการทำลายล้างของ Facebook อย่างแท้จริง ยกเว้น Facebook เราสามารถจ่ายได้ไม่น้อยไปกว่าความโปร่งใสเต็มรูปแบบ”
ปฏิรูปมาตรา 230 — แต่เน้นที่อัลกอริทึม
ในระหว่างการพิจารณาคดี วุฒิสมาชิกหลายคนได้หยิบยกมาตรา 230 ขึ้นมา ซึ่งเป็นกฎหมายอินเทอร์เน็ตหลักที่ปกป้องบริษัทเทคโนโลยีจากการถูกฟ้องร้องจากเนื้อหาที่ผิดกฎหมายเกือบทุกประเภทที่ผู้ใช้โพสต์บนแพลตฟอร์มของตน
“ [Haugen] อนุญาตให้เราอยู่ภายใต้ประทุนของ Facebook ตอนนี้เราสามารถเห็น … ว่าไม่แยแสต่อผลกระทบของอัลกอริธึมที่มีต่อคนหนุ่มสาว”
การปฏิรูปมาตรา 230 จะเป็นที่ถกเถียงกันอย่างมาก แม้แต่องค์กรด้านนโยบายบางแห่ง เช่นElectronic Frontier FoundationและFight for the Futureซึ่งกลั่นกรองบริษัทเทคโนโลยีอย่างถี่ถ้วน ได้แย้งว่าการถอดกฎหมายนี้ออกไปอาจทำให้บริษัทยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีครองราชย์อยู่ได้ เพราะมันจะทำให้แพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียขนาดเล็กมีทรัพยากรการดูแลเนื้อหาน้อยลงได้ยากขึ้น ดำเนินการโดยไม่ต้องถูกฟ้องร้องเรียกค่าเสียหาย
Haugen ดูเหมือนจะเข้าใจความแตกต่างบางอย่างในการสนทนาของเธอที่ 230 เธอเสนอให้หน่วยงานกำกับดูแลแก้ไขมาตรา 230 เพื่อให้บริษัทต่างๆ ต้องรับผิดตามกฎหมายสำหรับอัลกอริธึมที่ส่งเสริมเนื้อหาที่เป็นอันตรายมากกว่าโพสต์ของผู้ใช้เฉพาะ
“ฉันสนับสนุนให้ปฏิรูปการตัดสินใจมาตรา 230 เกี่ยวกับอัลกอริทึม การปรับเปลี่ยนเนื้อหา 230 รายการ — มันซับซ้อนมากเพราะเนื้อหาที่ผู้ใช้สร้างขึ้นเป็นสิ่งที่บริษัทต่างๆ ควบคุมได้น้อยกว่า” Haugen กล่าว “พวกเขาสามารถควบคุมอัลกอริธึมได้ 100 เปอร์เซ็นต์”
อะไรต่อไป
ผู้นำของคณะอนุกรรมการวุฒิสภาที่นำ Haugen มาเป็นพยานเมื่อวันอังคารที่ผ่านมากล่าวว่าพวกเขาจะให้ Facebook อยู่ในความสนใจและพวกเขาจะจัดให้มีการพิจารณาคดีเพิ่มเติมในอนาคต (พวกเขาจะไม่บอกว่าเมื่อใด) เกี่ยวกับ Facebook และ บริษัท เทคโนโลยีอื่น ๆ
“เธอจับจิตสำนึกของสภาคองเกรสในวันนี้ได้อย่างแท้จริง และสร้างความแตกต่างที่ยั่งยืนและยั่งยืนในวิธีที่เราจะถือว่าบิ๊กเทค” Blumenthal กล่าว “หากปราศจากการพูดเกินจริง เรากำลังเริ่มต้นในยุคที่แตกต่าง — ฉันหวังว่ามันจะแตกต่าง — ในการทำให้ Big Tech รับผิดชอบ”
แต่สภาคองเกรสยังอยู่ในขั้นพูดคุยอย่างมาก ไม่มีร่างกฎหมายใดๆ ที่ถูกนำมาใช้ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เช่น ร่างกฎหมายป้องกันการให้ข้อมูลด้านสุขภาพที่ผิดบนโซเชียลมีเดียหรือกฎหมายต่อต้านการผูกขาดที่เสนอเพื่อป้องกันไม่ให้บริษัทเทคโนโลยีรายใหญ่ขายสายผลิตภัณฑ์ที่พวกเขาควบคุมอยู่ ใกล้จะผ่านพ้นไปจากระยะไกล และในขณะที่รู้สึกแตกต่างออกไป – และวุฒิสมาชิกบางคนเช่น Ed Markey ได้แนะนำร่างกฎหมายใหม่โดยพิจารณาจากการพิจารณาใหม่ – จะต้องมีการต่อสู้สำหรับผู้ร่างกฎหมายหากพวกเขาพร้อมที่จะต่อสู้
ส.ว. Richard Blumenthal ซึ่งร่วมเป็นผู้นำคณะอนุกรรมการที่จัดให้มีการพิจารณาคดีเมื่อวันอังคาร ปฏิเสธที่จะบอกว่าเขาจะหมายเรียก Mark Zuckerberg หรือไม่หรือว่าการพิจารณาครั้งต่อไปจะเป็นอย่างไร ส.ว. Marsha Blackburn ซึ่งเป็นผู้นำร่วมกับ Blumenthal กล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงกำลังจะเกิดขึ้น “เร็วกว่าไม่ช้า” และสภาคองเกรส “ใกล้เคียงกับข้อตกลงสองฝ่าย” แต่เมื่อพิจารณาตามความเป็นจริงว่าสภาคองเกรสยังคงเจรจาเรื่องเงินทุนขั้นพื้นฐานสำหรับรัฐบาลสหรัฐฯ การพยายามควบคุม Facebook อย่างมีประสิทธิภาพจึงต้องใช้เวลาและการประสานงานข้ามฝ่ายที่โดดเด่นบางอย่าง
แต่วุฒิสมาชิกที่เน้นไปที่การพิจารณาคดีในวันนี้แสดงให้เห็นว่าแม้แต่สภาคองเกรสที่มีขั้วนี้อาจพร้อมที่จะรวมกัน – อย่างน้อยก็เมื่อพูดถึงการควบคุม Facebookสล็อตเว็บตรง แตกง่าย / สูตรอาหาร
