ใช้คะแนนของคุณ พร้อม. ชุด. ไป.
ทั้งสหภาพบาคาร่าออนไลน์ยุโรปและสหราชอาณาจักรได้เผยแพร่ตำแหน่งการเจรจาโดยละเอียด และขณะนี้พร้อมที่จะยิงปืนเริ่มต้นในการเจรจา Brexit ระยะต่อไป
สำหรับทั้งสองฝ่าย สิ่งเหล่านี้เป็นการเจรจาที่ไม่เคยมีมาก่อน แนวรบถูกวาดขึ้นและสงครามสไลด์ กำลังดำเนินอยู่ และถึงเวลาที่ต้องมองตากันและเริ่มพูดคุยเพื่อกำหนดความสัมพันธ์ในอนาคตระหว่างสหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกเก่าในทศวรรษหน้า
POLITICO ครอบคลุมทุกสิ่งที่คุณจำเป็นต้องรู้เกี่ยวกับการเจรจาขั้นต่อไป
ผู้เล่น
Michel Barnier: ผู้เจรจาต่อรองหัวหน้าคณะกรรมาธิการยุโรป Brexit ได้รับการยกย่องจากทั่วสหภาพยุโรปสำหรับการทำงานของเขาในระยะแรกของการเจรจา Brexit โดยเฉพาะการรักษาความสามัคคีใน 27 ประเทศของสหภาพยุโรป นายกรัฐมนตรีเยอรมนี อังเกลา แมร์เคิล ยกย่องข้อตกลง Brexit ว่าเป็น “ผลงานชิ้นเอกทางการทูต” นักการทูตของสหภาพยุโรปยังยกย่องการให้คำปรึกษาผู้ป่วยและการสร้างฉันทามติของอดีตรัฐมนตรีฝรั่งเศส
Clara Martínez Alberola: รองผู้อำนวยการของ Michel Barnier ยังใหม่ต่องาน Brexit แต่Martínez Alberola รู้เรื่องการฝึกหัด ในฐานะที่เป็นชาวสเปนคนแรกๆ ที่เข้าร่วมรับราชการในสหภาพยุโรปหลังจากมาดริดเข้าร่วมกลุ่ม เธอใช้เวลาทั้งอาชีพในสถาบันของสหภาพยุโรป และเป็นที่รู้จักในด้านการผสมผสานความรู้ข้ามภาคส่วนและทักษะการจัดการเข้ากับความฉลาดทางการเมือง
João Vale de Almeida เอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปคนใหม่ประจำสหราชอาณาจักรจะอยู่ในห้องสำหรับการเจรจาระดับสูงร่วมกับ Michel Barnier
David McAllister: ในฐานะประธานของ กลุ่มประสานงานสหราชอาณาจักรของรัฐสภายุโรป สมาชิกรัฐสภายุโรปDavid McAllister คือ Guy Verhofstadt คนใหม่ ซึ่งเป็นผู้นำตำแหน่งของรัฐสภาในเรื่องความสัมพันธ์ในอนาคตกับสหราชอาณาจักร McAllister ซึ่งเป็นสมาชิกของ European People’s Party ยังเป็นประธานของ คณะกรรมการการต่างประเทศ
Didier Seeuws: ในฐานะหัวหน้าคณะทำงาน
ของสภาในสหราชอาณาจักร เบลเยียม Didier Seeuwsมีหน้าที่รับผิดชอบในการรักษาความสามัคคีระหว่างสหภาพยุโรป27 การเปลี่ยนไปมาระหว่างเมืองหลวงเพื่อขจัดความแตกต่างนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย เนื่องจากแต่ละประเทศมีความสนใจเป็นของตัวเอง และทั้ง 27 คนจากทั้งหมด 27 คนจะได้รับการยับยั้งข้อตกลงขั้นสุดท้าย ด้วยกรอบเวลาที่จำกัดของการเจรจา การประนีประนอมอาจจำเป็นเร็วกว่าในภายหลัง
João Vale de Almeida: เอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปคนใหม่ประจำสหราชอาณาจักรจะอยู่ในห้องสำหรับการเจรจาระดับสูงร่วมกับ Michel Barnier นักการทูตชาวโปรตุเกสได้ทำหน้าที่เป็นทูตของกลุ่มไปยังสหประชาชาติและสหรัฐอเมริกา เขาเข้าร่วมคณะกรรมาธิการยุโรปในปี 2525 หลังจากทำงานเป็นนักข่าวมาระยะหนึ่ง
David Frost : อดีตที่ปรึกษาของ Boris Johnson ในกระทรวงการต่างประเทศซึ่งถูกไล่ออกจากงานในฐานะ CEO ของหอการค้าลอนดอนให้เป็นหัวหน้าผู้เจรจาของสหภาพยุโรปเมื่อจอห์นสันกลับมารับตำแหน่งนายกรัฐมนตรีในฐานะนายกรัฐมนตรี ฟรอสต์เป็นผู้ดำเนินการเบื้องหลังในระหว่างการเจรจาข้อตกลงการถอนเงินและชนะการยกย่องจากการเจรจาต่อรองหนุนหลังของไอร์แลนด์เหนือ เขายังคงทำหน้าที่เป็นหัวหน้าเจรจาสำหรับการเจรจาการค้าและดูเหมือนว่าจะมีบทบาทต่อหน้าสาธารณะมากขึ้นอย่างลามิเชล บาร์นิเยร์ ฟรอ สต์ กล่าวสุนทรพจน์ในกรุงบรัสเซลส์เมื่อต้นเดือนนี้และมีบทบาทอย่างแข็งขันมากขึ้นใน Twitter
หัวหน้าผู้เจรจา Brexit ของสหราชอาณาจักร David Frost | Stephanie Lecocq/EPA-EFE
Oliver Lewis:อดีตผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยในแคมเปญ Vote Leave จะทำหน้าที่เป็นหนึ่งในสามรองผู้เจรจาของ Frost ทางฝั่งสหราชอาณาจักร เขาถูกนำตัวไปที่ถนนดาวนิงในฐานะที่ปรึกษาของสหภาพยุโรปหลังจากที่จอห์นสันเป็นนายกรัฐมนตรี เขาเข้าใจทุกรายละเอียดและทำงานอย่างใกล้ชิดกับรัฐมนตรีกระทรวง Michael Gove ในการวางแผนแบบไม่มีข้อตกลง เจ้าหน้าที่อีกสองคนคือเจ้าหน้าที่ของรัฐ Lindsay Appleby และ Matthew Taylor
ผู้เชี่ยวชาญคนอื่นๆ : Downing Street กล่าวว่าตัวเลขที่เกี่ยวข้องจากหน่วยงานต่างๆ ของรัฐบาลจะเข้าร่วมการเจรจาโดยขึ้นอยู่กับประเด็นที่กำลังหารือ จากฝั่งสหภาพยุโรป ในทุกหัวข้อจะมีใครบางคนจากทีมของ Barnier และใครบางคนจากผู้อำนวยการทั่วไปที่เกี่ยวข้อง
ประเด็นอ่อนไหวที่สุด
ปลา: การประมงเป็นหนึ่งในสองเงื่อนไขที่ Michel Barnier ได้กำหนดไว้สำหรับข้อตกลงทางการค้ากับสหราชอาณาจักร อีกประการหนึ่งเป็นสนามเด็กเล่นที่เท่าเทียมกันในการป้องกันพฤติกรรมต่อต้านการแข่งขันของสหราชอาณาจักร แม้ว่าภาคการประมงของยุโรปจะมีเศรษฐกิจค่อนข้างเล็ก แต่ก็เป็นหัวข้อที่มีความอ่อนไหวทางการเมืองมากที่สุดหัวข้อหนึ่งในการเจรจาเหล่านี้ ร่างคำสั่งเบื้องต้นของ Barnier ทำให้การประมงเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญของสหภาพยุโรป แต่ประเทศในสหภาพยุโรปยังคงทำให้ภาษาแข็งแกร่งขึ้นในเวอร์ชันสุดท้าย ตอนนี้บอกว่าบทบัญญัติต้อง “สนับสนุน” การเข้าถึงซึ่งกันและกัน ทำให้แทบไม่มีความเป็นไปได้ที่จะหลบเลี่ยงในระหว่างการเจรจา ทางด้านสหราชอาณาจักร จอห์นสันได้ยืนกรานมานานแล้วว่าสหราชอาณาจักรจะต้องกลายเป็นรัฐชายฝั่งที่เป็นอิสระและไมเคิล โกฟในวันพฤหัสบดีนี้เลิกใช้การตกปลาเป็น “ชิปต่อรอง”
สนามเด็กเล่นระดับ: สหภาพยุโรปต้องการให้สหราชอาณาจักรลงนามในข้อบังคับต่อต้านการทุ่มตลาดหรือที่เรียกว่า “กฎของสนามแข่งขันระดับ” สหราชอาณาจักรมีความกังวลว่าการที่สหราชอาณาจักรอยู่ใกล้กับกลุ่มภูมิศาสตร์มากขนาดนั้น อาจตัดราคาตลาดผ่านการอุดหนุนจากรัฐ และการผ่อนคลายกฎหมายสิ่งแวดล้อมและแรงงาน และอื่นๆ แต่สหราชอาณาจักรโต้แย้งว่าความใกล้ชิดทางภูมิศาสตร์ไม่เกี่ยวข้อง และเยาะเย้ยสหภาพยุโรปว่าต้องการทำให้เป็นประเทศรองตามกฎหมายในการเจรจา บรัสเซลส์เชื่อมโยงระดับการเข้าถึงตลาดเข้ากับมาตรฐาน ดังนั้น นี่จะเป็นการชักเย่อที่สำคัญในการเจรจา
สหภาพยุโรปต้องการให้ศาลยุติธรรมของสหภาพยุโรปคงอำนาจในขอบเขตของความสัมพันธ์ในอนาคตที่เกิดจากกฎหมายของสหภาพยุโรปหรือเกี่ยวข้องกับความปลอดภัย
ธรรมา ภิบาล: สหภาพยุโรปต้องการให้ศาลยุติธรรม
ของสหภาพยุโรปคงอำนาจในขอบเขตของความสัมพันธ์ในอนาคตที่เกิดจากกฎหมายของสหภาพยุโรปหรือเกี่ยวข้องกับความปลอดภัย แต่สหราชอาณาจักรกล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าในแผนการเจรจาว่าไม่สามารถยอมรับการกำกับดูแลของ CJEU ได้ ปฏิญญาทางการเมือง – ข้อความเกี่ยวกับความสัมพันธ์ในอนาคตที่มาพร้อมกับข้อตกลงการถอนที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย – กล่าวว่า CJEU สามารถปกครองในการตีความกฎหมายของสหภาพยุโรป สิ่งที่สหราชอาณาจักรเต็มใจจะเป็นประเด็นสำคัญในการเจรจา
วิธีการ
เริ่มต้น: การเจรจา Brexit รอบแรกเริ่มขึ้นในวันจันทร์ที่กรุงบรัสเซลส์ และจะ สิ้นสุดใน วันพฤหัสบดี วาระที่แน่นอนของสัปดาห์นี้เผยแพร่ที่นี่ การเจรจาระหว่างสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปแต่ละรอบจะเปิดขึ้นโดยหัวหน้าผู้เจรจาหรือเจ้าหน้าที่ของการเจรจา และจะถูกปิดโดยบุคคลสำคัญ
ที่ตั้ง: ผู้เจรจาจะสลับไปมาระหว่างบรัสเซลส์และลอนดอน นี่เป็นการเลือกโดยเจตนาของทีมเจรจาและแสดงให้เห็นถึงความแตกต่างที่ชัดเจนกับระยะแรกของการเจรจา Brexit ซึ่งเกิดขึ้นเฉพาะในกรุงบรัสเซลส์ เป็นสิ่งสำคัญเชิงสัญลักษณ์ที่ตอนนี้สหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปพิจารณาซึ่งกันและกันในฐานะคู่สนทนาที่เท่าเทียมกันและจัดให้มีการเจรจารอบสองเมืองหลวง – ซึ่งเป็นเรื่องปกติในการเจรจาข้อตกลงทางการค้าอื่น ๆ
จะคุยกันบ่อยแค่ไหน? สหภาพยุโรปและสหราช
อาณาจักรไม่เห็นด้วยกับคำถามนั้น ในขณะที่บรัสเซลส์ต้องการรอบระยะเวลาสามสัปดาห์ดังนั้นจึงมีหนึ่งสัปดาห์สำหรับการเตรียมการ หนึ่งสัปดาห์สำหรับการเจรจาและหนึ่งสัปดาห์สำหรับการซักถามเมืองหลวงของสหภาพยุโรป สหราชอาณาจักรต้องการให้รอบนานสองสัปดาห์ อย่างไรก็ตาม บรัสเซลส์ยืนยันว่าต้องใช้เวลาเพื่อให้แน่ใจว่าทุกคนเข้าร่วมการเจรจา ตอนนี้พวกเขาตกลงกันว่า “การเจรจาเต็มรูปแบบโดยหลักการแล้วจะเกิดขึ้นทุกๆ สองถึงสามสัปดาห์ เว้นแต่จะตกลงกันเป็นอย่างอื่นโดยคู่สัญญา” วันที่สำหรับรอบถูกกำหนดตั้งแต่บัดนี้จนถึงเดือนพฤษภาคม โดยมีรอบตั้งแต่วันที่ 18-20 มีนาคม, 6-8 เมษายน, 27-30 เมษายน และ 13-16 พฤษภาคม
ลำดับของธุรกิจ: อย่างน้อย 11หัวข้อจะได้รับการแก้ไขพร้อมกัน ด้วยกรอบเวลาอันสั้นของการเจรจา โครงสร้างการสนทนาคู่ขนานช่วยให้ผู้เจรจาดำเนินการในหัวข้อต่างๆ ได้ในเวลาเดียวกัน และประเมินในภายหลังว่าส่วนใดที่ข้อตกลงสามารถเข้าถึงได้ภายในกรอบเวลาและเมื่อต้องการเวลามากขึ้น กลุ่มเจรจา ได้แก่ การค้าสินค้า การค้าบริการและการลงทุน และประเด็นอื่นๆ ระดับการแข่งขันที่เป็นธรรมและเปิดเผย การขนส่ง ความร่วมมือด้านพลังงานและนิวเคลียร์ทางแพ่ง การประมง การเคลื่อนย้ายและการประสานงานด้านประกันสังคม การบังคับใช้กฎหมายและความร่วมมือด้านตุลาการในคดีอาญา ความร่วมมือเฉพาะเรื่อง การมีส่วนร่วมในโครงการสหภาพแรงงาน และการจัดแนวราบและการกำกับดูแล
ให้ทุกคนมีส่วนร่วม: เอกสารสามารถเปิดเผยต่อสาธารณะได้โดยได้รับความยินยอมจากทั้งสองฝ่ายเท่านั้น ด้วยกรอบโครงสร้างสถาบันที่ซับซ้อนของสหภาพยุโรป คณะกรรมาธิการได้สร้างขั้นตอนเพื่อให้แน่ใจว่าผู้เจรจาจะไม่อยู่ห่างจากกองทหารมากเกินไป สำหรับรัฐสภา David McAllister และ UK Coordination Group จะเป็นคู่สนทนาที่สำคัญที่สุดของ Barnier เอกสารแนบ Brexit จากเมืองหลวงต่างๆ ของสหภาพยุโรปจะได้รับการอัปเดตผ่านคณะทำงานของสภาในสหราชอาณาจักร
เมื่อถึงจุดหนึ่งในเดือนมีนาคม รัฐบาลสหราชอาณาจักรคาดว่าจะเริ่มการปรึกษาหารือเพื่อหาผลกระทบทางเศรษฐกิจที่อาจเกิดขึ้นจากข้อตกลงการค้าที่หวังไว้กับสหภาพยุโรป
ฝั่งสหราชอาณาจักร: Frost จะรายงานกลับไปยังรัฐบาลผ่านคณะกรรมการยุทธศาสตร์ทางออก (หรือ XS) ซึ่งมีจอห์นสันเป็นประธาน และรวมถึงนายกรัฐมนตรี Rishi Sunak รัฐมนตรีต่างประเทศ Dominic Raab นาย Michael Gove หัวหน้าสำนักงานคณะรัฐมนตรี และอัยการสูงสุด Suella Braverman รัฐมนตรียังได้ให้คำมั่นที่จะแจ้งให้รัฐสภาสหราชอาณาจักรทราบและอนุญาตให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพิจารณากระบวนการนี้ แม้ว่าจะไม่มีการให้ข้อผูกมัดที่เฉพาะเจาะจงก็ตาม
วันที่ต้องระวัง
มีนาคม: เมื่อถึงจุดหนึ่งในเดือนมีนาคม รัฐบาลสหราชอาณาจักรคาดว่าจะเริ่มการปรึกษาหารือเพื่อหาผลกระทบทางเศรษฐกิจที่อาจเกิดขึ้นจากข้อตกลงการค้าที่หวังไว้กับสหภาพยุโรป แต่ Downing Street ไม่ได้ให้คำมั่นที่จะเผยแพร่ผลงาน มีแนวโน้มว่ารูปแบบการประเมินจะได้รับการตีพิมพ์ แต่ก็ไม่ชัดเจนเช่นกันว่าเมื่อใด ปล่อยให้มีความเป็นไปได้ที่จะเกิดขึ้นหลังจากตกลงกันได้
มิถุนายน: ทั้งสองฝ่ายมีกำหนดจะจัดการประชุมระดับสูงในเดือนมิถุนายนเพื่อรับทราบความคืบหน้าหลังจากการเจรจาสองสามรอบแรก สหราชอาณาจักรให้คำมั่นว่าจะประเมิน ณ จุดนั้นว่าโครงร่างกว้างๆ ของข้อตกลงมีความชัดเจนและสามารถส่งมอบได้ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้าหรือไม่ หากไม่สามารถเปลี่ยนโฟกัสได้ ให้ยกเลิกการเจรจาและมุ่งเน้นไปที่การยุติช่วงการเปลี่ยนผ่านของ Brexit โดยไม่มีข้อตกลงทางการค้า ทั้งสองฝ่ายยังต้องตัดสินใจภายในวันที่ 1 กรกฎาคมว่าจะขยายเวลาการเปลี่ยนแปลงออกไปอีกถึงสองปีหรือไม่ (สหราชอาณาจักรได้ตัดเวลาการขยายเวลาออกไป) และมีกำหนดเส้นตายในเดือนมิถุนายนสำหรับข้อตกลงเกี่ยวกับปลาด้วย
กันยายน: ในเอกสารแผนการเจรจา สหราชอาณาจักรกล่าวว่าพวกเขาต้องการข้อตกลงที่ “สามารถสรุปได้อย่างรวดเร็วภายในเดือนกันยายน” เพื่อดำเนินการเจรจาหลังเดือนมิถุนายน
กลางเดือนตุลาคม: สหภาพยุโรปตั้งเป้าที่จะยุติการเจรจาโดยการประชุมสุดยอดสภายุโรปกลางเดือนตุลาคม ตามไทม์ไลน์ ก่อนหน้าที่ นำเสนอต่อนักข่าว บรัสเซลส์หวังว่าเวลาที่เหลือระหว่างตอนนั้นถึงสิ้นปีจะเพียงพอที่จะให้สัตยาบันข้อตกลงในอนาคต แต่นั่นขึ้นอยู่กับว่าสหภาพยุโรปต้องเกี่ยวข้องกับรัฐสภาระดับประเทศหรือไม่ หากไม่ใช่ทุกส่วนของข้อตกลงที่มีความสามารถพิเศษเฉพาะของสหภาพยุโรป ประเทศในสหภาพยุโรปก็สามารถเรียกร้องให้รัฐสภาระดับชาติ (และบางภูมิภาค) มีสิทธิ์พูดได้
ธันวาคม: ระยะเวลาการเปลี่ยนผ่านจะสิ้นสุดลงในวันที่ 31 ธันวาคม และสหราชอาณาจักรได้ยืนยันว่าจะไม่ขยายเวลาออกไป จอห์นสันกล่าวว่าเขาต้องการออกจากกลุ่มโดยไม่มีข้อตกลงทางการค้ามากกว่าที่จะยืดกระบวนการไปสู่ปี 2564 “สิ่งนี้ทำให้มีเวลา จำกัด แต่เพียงพอสำหรับสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปที่จะบรรลุข้อตกลง” แผนการเจรจาของสหราชอาณาจักรกล่าวบาคาร่าออนไลน์
